Wyrok NSA z dnia 26 sierpnia 2021 r., sygn. I GSK 2102/18

Finanse publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 3352/16 w sprawie ze skargi A na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej na rzecz A 28.507 (dwadzieścia osiem tysięcy pięćset siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 grudnia 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3352/16 oddalił skargę A (dalej: strona, skarżąca, spółka) na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z [...] października 2016 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z procedurami.

W motywach Sąd wskazał, że pełniący funkcję Instytucji Wdrażającej - Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie (dalej: WUP, IW) przeprowadził u skarżącej kontrolę projektów w ramach zawartych na przestrzeni 2010-2012 r. umów o dofinansowanie projektów. W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że skarżąca jest podmiotem zobligowanym do stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.; dalej: p.z.p.). Naruszenie dotyczyło w szczególności art. 7 ust. 1 i 3, art. 11 ust. 1 i 6 i art. 40 ust. 2 p.z.p., a także art. 28a pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. n r 84, poz. 712 ze zm.; dalej: u.z.p.p.r.).

Ponieważ skarżąca nie dokonała zwrotu środków w wyznaczonym terminie WUP decyzją z [...] grudnia 2015 r. zobowiązał skarżącą do zwrotu wydatków uznanych za niekwalifikowalne w wysokości 2 121 117,37 zł wraz z odsetkami. W efekcie złożonego odwołania Minister Rozwoju uchylił powyższy akt administracyjny i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.