Wyrok NSA z dnia 29 października 2021 r., sygn. II GSK 1605/21

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. Sp. k. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1924/20 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. Sp. k. w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kontynuowania czynności kontrolnych w aptece ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] Sp. z o.o. Sp. k. w [...] na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 29 grudnia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1924/20 oddalił skargę [...] Sp. z o.o. Sp. k. w Rudzie Śląskiej (dalej: skarżąca, Spółka) na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "GIF", "organ") z [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kontynuowania czynności kontrolnych w aptece ogólnodostępnej.

Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę wyrokowania następujące ustalenia:

[...] czerwca 2020 r. inspektor farmaceutyczny, działający na podstawie upoważnienia Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu przystąpił do kontroli Spółki [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w [...] w aptece ogólnodostępnej we [...], ul. [...].

Osoba upoważniona do reprezentowania Spółki podczas czynności kontrolnych wniosła w piśmie z dnia [...] czerwca 2020 r. sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania przez WIF czynności kontrolnych z naruszeniem prawa, tj. art. 37at ust. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r. poz. 944 z poźn. zm. dalej: "p.f") w zw. z art. 48 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2021 r. poz. 162, dalej: "u.p.p."), przez podjęcie niezapowiedzianej kontroli działalności gospodarczej, podczas gdy w żaden sposób nie wykazano istnienia przesłanek uzasadniających tego rodzaju działanie.