Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. I GSK 1833/18

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 741/17 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2017 r. sygn. akt [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, 2. zasądza od A. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku 7580 (siedem tysięcy pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: WSA) wyrokiem z 25 października 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 741/17, w wyniku rozpoznania skargi A. sp. z o.o. w Ł. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: SKO) z [...] marca 2017 r. w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Kwidzyńskiego z [...] listopada 2016 r.

Za podstawę wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie przyjął ustaleń faktycznych dokonanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku. [...] otrzymało z budżetu Powiatu Kwidzyńskiego w 2012 roku dotację 705.925 złotych płatną w 12 częściach. Postępowanie kontrolne wykazało, że wydatki fakturowane były na osobę prowadzącą szkołę (nie były to wydatki szkoły), a dokumenty (faktury, rachunki) potwierdzające ich poniesienie nie były opatrzone w sposób trwały opisem zawierającym informacje, w jakiej kwocie poniesiony wydatek sfinansowany został z dotacji udzielonej szkole. Ponadto wydatki finansowane były z innego niż szkolny rachunku bankowego. W protokole kontroli stwierdzono też, że szkoła nie prowadziła i nie była w posiadaniu właściwej dokumentacji rachunkowo-księgowej, dającej pełną możliwość skonfrontowania danych wykazanych przez stronę w rozliczeniu rocznym z oceną, czy poniesione przez szkołę wydatki są wydatkami zgodnymi z przeznaczeniem dotacji, dającymi możliwość ustalenia dotacji należnej stronie.