Wyrok NSA z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. I GSK 49/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 października 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 572/20 w sprawie ze skargi [...] na czynność Starosty Powiatu w Kwidzynie w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 3. zasądza od Zarządu Powiatu w Kwidzynie na rzecz [...] 1.120 (tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 14 października 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 572/20 oddalił skargę skargi [...] na czynność Zarządu Powiatu w Kwidzynie w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowych za kwiecień 2020 r.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

[...] - dalej: skarżąca lub strona - zaskarżyła czynność Zarządu Powiatu w Kwidzynie w postaci wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej przysługującej na słuchaczy [...] za miesiąc kwiecień 2020 r. w łącznej kwocie [...]zł, wynikającą z niewypłacenia dotacji dla słuchaczy ww. Liceum kwoty [...] zł.

Poprzez dokonaną czynność doszło, zdaniem skarżącej, do naruszenia art. 34 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 2 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 17 zwanej dalej u.f.z.o.) w związku z § 10 ust. 1 i 1a oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. z 2020 r., poz. 493 dalej: rozporządzeniem MEN lub rozporządzenie Covid) poprzez nieprzekazanie dotacji w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego, stosownie do liczby słuchaczy którzy w lutym 2020 r. spełnili warunek uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, a którzy według a którzy według stanu na kwiecień 2020 r. nie byli już uczniami szkoły, gdyż posiadanie statusu słuchacza w miesiącu kwietniu 2020 r. nie było warunkiem wypłaty dotacji. W konsekwencji skarżąca wniosła m.in. o stwierdzenie bezskuteczności wypłaty zaniżonej dotacji oświatowej w miesiącu kwietniu 2020 r. oraz uznanie w obowiązku wypłaty przez organ na rzecz skarżącej dotacji we właściwej kwocie.