Wyrok NSA z dnia 28 maja 2021 r., sygn. I GSK 1775/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 2576/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia 12 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 września 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 2576/16 oddalił skargę [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Gmina’ ) na decyzję Ministra Finansów z dnia 12 lipca 2016 r. o nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2011.

WSA rozstrzygał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 30 września 2015 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej poinformowało Ministra Finansów - w związku z kontrolą przeprowadzoną przez Urząd Kontroli Skarbowej w Rzeszowie - o uzyskaniu przez [...] zawyżonej o [...] zł kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011. Jak wyjaśniono w piśmie, kontrola wykazała nieprawidłowości w danych wykazanych w systemie informacji oświatowej o liczbie uczniów z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego w [...] (liczba uczniów przeliczeniowych została zawyżona o [...] uczniów).

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Minister Finansów decyzją z dnia 26 listopada 2015 r. zobowiązał Gminę do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2011 w wysokości [...] zł. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że podziału części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2011 między jednostki samorządu terytorialnego dokonał Minister Edukacji Narodowej w sposób określony w algorytmie stanowiącym załącznik do rozporządzenia MEN z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 (Dz.U. Nr 249, poz. 1659) w oparciu o bazę danych o liczbie uczniów (wychowanków) wykazanych w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2010 r. i na dzień 10 października 2010 r. Algorytm przewidywał m.in. odrębne wagi dla niepełnosprawnych uczniów, w tym wagę P4 = 3,60 dla uczniów niesłyszących i słabo słyszących, z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym. Przy tej wadze mogli być uwzględnieni jedynie wykazani w systemie informacji oświatowej uczniowie, którzy według stanu na dzień 30 września 2010 r. posiadali orzeczenia, o których mowa w art. 71b ust. 3 ww. ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm., dalej "ustawa o systemie oświaty" lub "uso").