Postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. I OSK 3126/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 242/17 o odrzuceniu skargi M. H. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 19 czerwca 2018 r. odrzucił skargę M.H. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu polegającą na nierozpoznaniu odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu jej ze służby zawartej w propozycji pracy z dnia [...] maja 2017 r. Zdaniem skarżącej, przedłożona i przyjęta w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.

Odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga ta nie jest objęta zakresem regulacji ustawy p.p.s.a. Podkreślił, że charakter prawny przedstawionej stronie propozycji zatrudnienia wyklucza przyjęcie, że stanowi ona decyzję administracyjną, czy też inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej. Oferta pracy została skarżącej złożona w trybie ustawy p.w.KAS, nie było więc w tej sprawie prowadzone jakiekolwiek postępowanie administracyjne, ani nie został wykorzystany inny tryb procedowania określony w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Skarga na bezczynność organu nie mogła zatem być uznana za dopuszczalną.