Postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. II OSK 1018/20

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 1136/19 o odrzuceniu skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2019 r. znak [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 listopada 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 1136/19 odrzucił skargę Gminy [...] (dalej powoływanej jako Gmina) na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2019 r., znak [...] w przedmiocie zameldowania.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że Burmistrz Miasta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., znak [...] odmówił zameldowania A. S. i jej małoletnich synów A. S. i P. S. na pobyt stały w [...] przy ul. [...].

Odwołanie od tej decyzji wniosła A. S. i zostało ono uwzględnione przez Wojewodę Małopolskiego, który wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] września 2019 r. uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o zameldowaniu wymienionych osób w lokalu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając wniesioną przez Gminę skargę na tę decyzję nawiązał na wstępie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., obecnie Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej określanej jako P.p.s.a.) i wskazał, że jedną z przyczyn niedopuszczalności skargi jest m.in. wniesienie jej przez nieuprawniony podmiot. Zdaniem Sądu taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie. Utrwalone jest bowiem stanowisko, zgodnie z którym podmiotem nieposiadającym interesu prawnego we wniesieniu skargi jest organ, który rozpoznawał sprawę w postępowaniu administracyjnym w pierwszej instancji. Powierzenie takiemu organowi właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie władczej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez niego swego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego czy sądowoadministracyjnego. Podkreślił przy tym, że chociaż Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego, to sytuację należy uznać za tożsamą z wniesieniem skargi przez Burmistrza tej Gminy.