Postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2809/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 265/17 o odrzuceniu skargi M. W. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 20 kwietnia 2018 r. odrzucił skargę M. W. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu polegającą na nierozpoznaniu odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu jej ze służby zawartej w propozycji pracy złożonej dnia 23 maja 2017 r. Zdaniem skarżącej, przedłożona i przyjęta w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.

Odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga ta nie jest objęta zakresem regulacji ustawy p.p.s.a., ponadto możliwości wniesienia środka zaskarżenia w tym przedmiocie nie przewidują także przepisy szczególne. Podkreślił, że charakter prawny przedstawionej stronie propozycji zatrudnienia wyklucza przyjęcie, że stanowi ona decyzję administracyjną, czy też inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej. Skarga na bezczynność organu nie mogła zatem być uznana za dopuszczalną.

W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego postanowienia M. W., reprezentowana przez adwokata, zarzuciła naruszenie przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: