Postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. II OW 168/19

Ochrona środowiska

Dnia 28 lutego 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [...] a Marszałkiem Województwa [...] w sprawie wskazania organu właściwego do wydania decyzji nakładającej obowiązek wykonania przeglądu ekologicznego postanawia: wskazać Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 2 grudnia 2019 r. Starosta [...], na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2018, poz. 2096 ze zm., K.p.a.) oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., Ppsa), wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Marszałkiem Województwa [...], poprzez wskazanie Marszałka Województwa [...] organem właściwym do rozpoznania podania Burmistrza Miasta [...] i wydania decyzji nakładającej obowiązek wykonania przeglądu ekologicznego.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że do Starostwa Powiatowego w [...] w dniu 7 maja 2019 r. wpłynęło pismo Burmistrza [...] w sprawie nałożenia obowiązku wykonania przeglądu ekologicznego dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych po zlikwidowanej kopalni "[...]".

Na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. Starosta [...] przekazał ww. wniosek Marszałkowi Województwa [...] jako organowi właściwemu do załatwienia sprawy, kwestię właściwości objaśniono w załączonej do pisma przekazującego opinii prawnej, w której zwrócono uwagę na to, iż co do zasady, zgodnie z art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2019, poz. 1396, uPoś), organem ochrony środowiska właściwym m. in. w sprawach, o których mowa w art. 237 cyt. ustawy jest Starosta. Jednak w sprawie przedsięwzięć, jak i zdarzeń na terenie zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która kwalifikowana jest jako przedsięwzięcie, mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska i jego ochronie (Dz. U. 2018, poz. 2081, Uioś), zgodnie z art. 378 ust. 2a pkt 1 uPoś, właściwym organem ochrony środowiska jest marszałek województwa.