Postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2020 r., sygn. I OSK 1871/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 111/17 o odrzuceniu skargi P. F. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu ze służby zawartej w propozycji pracy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 30 stycznia 2018 r., III SAB/Kr 111/17, odrzucił skargę P. F. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu ze służby zawartej w propozycji pracy.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 27 kwietnia 2017 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie (dalej jako: "DIAS") złożył skarżącemu propozycję pracy w Izbie Administracji w Krakowie. Skarżący otrzymał propozycję 16 maja 2017 r. i tego samego dnia złożył oświadczenie o jej przyjęciu. Pismem z 29 maja 2017 r. skarżący złożył odwołanie od propozycji, uznając ją za decyzję o zwolnieniu ze służby. Pismem z 12 czerwca 2017 r. skarżący, działając w oparciu o art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), skierował do organu "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa", w którym wezwał DIAS do usunięcia zaistniałego naruszenia przepisów prawa i przedstawienia propozycji służby. Organ nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie. Pismem z 27 czerwca 2017 w odpowiedzi na pismo zatytułowane "odwołanie", DIAS poinformował skarżącego, że przepisy ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948, ze zm.; dalej jako: "PwKAS") nie przewidują trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi. Pismem z 18 września 2017 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność DIAS polegającą na braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu ze służby zawartej w propozycji pracy złożonej 27 kwietnia 2017 r.