Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 9 września 2020 r., sygn. I OSK 181/20
Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Suwalskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 października 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 683/19 w sprawie ze skargi Suwalskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżone postanowienie i postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącej kasacyjnie kwotę 800 (osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 października 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 683/19, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Suwalskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, oddalono skargę. Wyrok ten wydany został w przedstawionym poniżej stanie faktycznym i prawnym.
Kontrolowanym przez Sąd I instancji postanowieniem organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] Prezydenta Miasta S., wydane na podstawie art. 219 K.p.a. w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz.U. 2019, poz. 916), dalej "ustawa przekształceniowa". Postanowieniem tym odmówiono Suwalskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w S. (dalej: "Spółdzielnia") wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w S., oznaczonej działką nr [...] o powierzchni [...] ha. Organ odwoławczy powołał się na wypis z kartoteki budynków prowadzony przez Urząd Miejski w S., z którego wynikało, że nieruchomość jest zabudowana budynkiem o funkcji handlowo-usługowej, w związku z czym prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości nie przekształca się w prawo własności. Zauważono, że postępowanie prowadzone było w trybie określonym w rozdziale VII K.p.a., regulującym materię związaną z wydawaniem zaświadczeń. Powołując się na wykładnię art. 217 § 1 i 2 oraz art. 218 K.p.a. dokonaną w orzecznictwie, organ odwoławczy wskazał, że zaświadczenie jest aktem wiedzy i w postępowaniu prowadzonym w na podstawie art. 217 § 1 i 2 oraz art. 218 K.p.a. dane z ewidencji nie mogą być korygowane dla potrzeb przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.