Postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2020 r., sygn. I OSK 3392/18

Odrzucenie skargi; Służba celna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt III SAB/Łd 26/18 odrzucające skargę A. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej zakończenia stosunku służbowego postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. oddalić wniosek A. B. o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 27 czerwca 2018 roku sygn. akt III SAB/Łd 26/18, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę A. B. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej zakończenia stosunku służbowego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej A. B. nie otrzymał od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi propozycji pracy lub służby, o której mowa w art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. 2016, poz. 1948 ze zm.) dalej zwanej "p.w. KAS". W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarzucił organowi bezczynność polegającą na nieuregulowaniu jego stosunku służbowego w Służbie Celno-Skarbowej. Zarzucił naruszenie art. 2, art. 32 ust. 1, art. 7, art. 45 ust. 1, art. 60 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP oraz przepisów procedury administracyjnej przez zwolnienie go ze służby na podstawie pisma informującego, a nie decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi wskazał na brak kognicji sądu administracyjnego w sprawie wynikający z tego, że rozstrzygnięcie w przedmiocie przedstawienia (lub nie) propozycji pracy lub służby wydane na podstawie przepisów ustawy p.w. KAS nie ma charakteru decyzji administracyjnej ani innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.