Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. II OSK 4038/19

Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Anna Szymańska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 października 2019 r. sygn. akt II SA/Wr 409/19 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy Oława z dnia 28 lutego 2019 r. nr VIII/41/2019 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 15 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 409/19, po rozpoznaniu skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy Oława z 28 lutego 2019 r. nr VIII/41/2019 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w obrębie wsi [...], [...], [...], [...], [...] w gminie [...], stwierdził nieważność § 6 ust. 1 pkt 1 lit. a we fragmencie "utrzymanie istniejącej zabudowy i przeznaczenia terenu,", § 18 ust. 3, § 20 ust. 3, § 23 ust. 2 pkt zaskarżonej uchwały oraz jej załącznika graficznego w zakresie wyznaczonych na tym załączniku terenów: B RM 2.1, B RM 2.2, ZL 0.1-ZL 0.27, B MN 2.2, D MW 0.1 (pkt I), w pozostałym zakresie skargę oddalił (pkt II) oraz orzekł o kosztach postępowania sądowego (pkt III).

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda [...] uczynił przedmiotem zaskarżenia wskazaną uchwałę, zarzucając, że podjęto jej:

- § 4 pkt 7 z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945, dalej "u.p.z.p."), przez określenie wskaźnika zabudowy w odniesieniu do innego parametru niż działka budowlana;

- § 6 ust. 1 pkt 1 lit. a we fragmencie "utrzymanie istniejącej zabudowy i przeznaczenia terenu" z istotnym naruszeniem art. 35 i art. 15 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. w zw. z § 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1587, dalej "r.w.z."), polegającym na braku określenia konkretnej daty bądź okresu, z upływem których postanowienia o tymczasowym zagospodarowaniu terenów przestaną obowiązywać oraz niewykazaniu sposobu zagospodarowania tymczasowego terenu;