Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2020 r., sygn. II OSK 1699/19

Ochrona zwierząt

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 834/18 w sprawie ze skargi Prokuratora Regionalnego w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2018 roku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 834/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na skutek skargi Prokuratora Regionalnego w [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...]w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2018 r.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się Gmina Miasto [...] i w skardze kasacyjnej zarzuciła mu:

art. 11 i art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2019 r., poz. 122), dalej "u.o.z.", oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.), dalej "u.s.g.", poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie poprzez przyjęcie, iż uchwała Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2018 r. stanowi akt prawa miejscowego, podczas gdy ta uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego;

art. 42 ust. 1 u.s.g. i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1523 ze zm.) poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, iż zaskarżona uchwała Rady Miasta [...] podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, podczas gdy ta uchwała - nie stanowiąc aktu prawa miejscowego - nie podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.