Wyrok NSA z dnia 10 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2139/19

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia NSA del. Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Związku [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 48/19 w sprawie ze skargi [...] Związku [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 48/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego [...] (dalej, jako: skarżący lub PZD/O[...]) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z dnia 23 kwietnia 2018 r. skarżący zwrócił się do Prezydenta [...] o wydanie decyzji stwierdzającej prawo użytkowania nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,0849 ha, położonej przy ul. [...] w B., na której znajduje się część Rodzinnego Ogrodu Działkowego [...]. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie posiada do ww. działki tytułu prawnego, wyjaśniając, że działka ta została przeznaczona na założenie rodzinnego ogrodu działkowego na mocy uchwały Prezydium Miejskiej Rady Narodowej z dnia [...] maja 1962 r. i przekazana Wojewódzkiemu Zarządowi Pracowniczych Ogrodów Działkowych protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 5 czerwca 1964 r. Działka ta, wraz z działką nr [...] o powierzchni 0,9315 ha (pozostającą w użytkowaniu PZD/O[...]) stanowiły wówczas jedną działkę o nr [...]. Dalej wnioskodawca wskazał, że decyzją z dnia [...] maja 1981 r. nr [...], znak [...], Prezydent [...] wygasił prawo użytkowania działki nr [...], która miała zostać przeznaczona pod poszerzenie ul. [...]. Przejęcie terenu miało zaś nastąpić po przesunięciu przez inwestora ogrodzenia oraz po oszacowaniu nasadzeń na przejętych działkach. Wnioskodawca wskazał, że do chwili złożenia wniosku ww. działka objęta wspólnym ogrodzeniem z działką nr [...] jest wykorzystywana na cele związane z ogrodnictwem działkowym - znajdują się na niej nasadzenia i naniesienia stanowiące własność działkowców. W ocenie wnioskodawcy ww. działka kwalifikuje się zatem do podjęcia działań z art. 75 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. 2017 r., poz. 2176, zwana dalej: "u.r.o.d.").