Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2020 r., sygn. II OSK 1097/19

Administracyjne postępowanie

Dnia 28 kwietnia 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 797/18 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 797/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Gliwicach oddalił skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, decyzją z [...] lutego 2018 r. Burmistrz Miasta [...] odmówił J. P. zatwierdzenia regulaminu strzelnicy "Strzelnica [...]". Decyzję wydano na podstawie art. 47 ustawy z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2017 r., poz. 1839, ze zm., Ubia) i rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic (Dz. U. Nr 18, poz. 234, ze zm., rozp. MSWiA). Zasadniczym powodem takiego rozstrzygnięcia było stanowisko organu gminy, że wnioskodawca nie wykazał zgodności urządzenia przedmiotowej strzelnicy z przepisami budowlanymi, tymczasem przed zatwierdzeniem jej regulaminu organ ten musi sprawdzić wszystkie cechy legalności funkcjonowania takiego obiektu, jak i też względy bezpieczeństwa. Zwrócono przy tym uwagę na to, że strzelnica ma być urządzona na stoku góry [...], gdzie odbywa się duży ruch turystyczny i istnieją liczne szkółki narciarskie wraz z wyciągami.