Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2020 r., sygn. II OSK 2157/19

Paszporty; Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 stycznia 2019 r. sygn. akt III SAB/Kr 156/18 w sprawie ze skargi A. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie kosztów postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2019 r., sygn. III SAB/Kr 156/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie kosztów postępowania.

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

A. B. [...] września 2017r. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie nowego paszportu, dołączając zniszczony (częściowo spalony) paszport oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty paszportowej w wysokości 70 zł. Wnioskodawca załączył do wniosku zgłoszenie zniszczenia paszportu. Wyjaśnił, że 4 lipca 2017 r. przebywał w przychodni zdrowia w [...], a dzień później osoba trzecia poprzez portal społecznościowy zawiadomiła go, że znalazła jego nadpalony paszport.

Pismem z dnia 18 września 2017 r. organ wezwał skarżącego, na podstawie art. 261 § 1 k.p.a., do uiszczenia brakującej opłaty paszportowej w wysokości 350 zł. W ocenie organu skarżący nie uprawdopodobnił, że do utraty, a następnie zniszczenia paszportu doszło bez jego winy, co skutkuje zastosowaniem art. 10a ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych dotyczącego podwyższonej stawki za wydanie paszportu, a nie art. 10 ust. 1 pkt 3 odnoszącego się do opłaty obniżonej. W dniu 28 września 2017r. do organu wpłynęło pismo skarżącego z potwierdzeniem uiszczenia opłaty paszportowej w wysokości 350 zł, zawierające równocześnie żądanie niezwłocznego zwrotu wpłaconej kwoty 350 zł. Postanowieniem z [...] października 2017r., znak [...], organ zaniechał wydania paszportu. Jednocześnie dokonał zwrotu uiszczonej przez skarżącego opłaty paszportowej w wysokości 420 zł. uznając, że skarżący w istocie nie dopełnił obowiązku uiszczenia stosownej opłaty.