Wyrok NSA z dnia 28 października 2020 r., sygn. I GSK 418/18

Finanse publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju i Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1916/16 w sprawie ze skargi (...) na decyzję Ministra Finansów z dnia (...) nr (...) w przedmiocie określenia kwoty części dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od (...) na rzecz Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej 2093 ( dwa tysiące dziewięćdziesiąt trzy) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 lipca 2017 r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody (...) z dnia (...) nr (...) i zasądził od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz Miasta (...) kwotę 585 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W budżecie państwa na lata 2012, 2013 i 2014 zaplanowano dotację celową dla jednostek samorządu terytorialnego województwa (...) na realizację zadania publicznego z zakresu pomocy społecznej (...). Wynagrodzenie to było wypłacane przez gminę ze środków budżetu państwa jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane przez gminę (art. 18 ust. 1 pkt 9 i ust. 2-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163, ze zm., dalej jako "ustawa o pomocy społecznej" lub u.p.s.).

W związku z powzięciem informacji o wykorzystaniu części ww. dotacji celowej na wypłatę wynagrodzeń dla kuratorów osób częściowo ubezwłasnowolnionych, pismem z dnia(...) Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej (...) Urzędu Wojewódzkiego wystąpił do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w (...) o obliczenie kwot środków dotacji celowej wykorzystanych na wynagrodzenia dla kuratorów, wraz z odsetkami i o ich zwrot na konto (...) Urzędu Wojewódzkiego.