Wyrok NSA z dnia 11 sierpnia 2020 r., sygn. II GSK 4336/17

Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 425/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego [...] tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 czerwca 20017r., sygn. akt VI SA/Wa 425/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą we [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] stycznia 2016r. w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wywiodła [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...], zaskarżając ten wyrok, na podstawie art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej p.p.s.a., w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi, w oparciu o art. 174 pkt 1 p.p.s.a., skarżąca kasacyjnie spółka zarzuciła naruszenie:

1. prawa materialnego, a to art. 494 § 2 ustawy z dnia 15 września 2000r. - Kodeks Spółek Handlowych (t.j.: Dz.U. z 2013r. poz. 1030 z późn. zm.), zwanej k.s.h., polegające na pominięciu w rozpatrywanej sprawie skutku prawnego wynikającego z tego przepisu (pominięcie skutku następstwa ex lege);

2. prawa materialnego, a to art. 494 § 2 k.s.h. w zw. z art. 101 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001r. - Prawa Farmaceutycznego (t.j.: Dz.U. z 2008r. nr 45, poz. 271 ze zm.), zwanego pr.f., polegającą na błędnej wykładni tych przepisów wyrażającej się w przyjęciu, iż art. 101 pkt 4 pr.f. wyłącza, w odniesieniu do zezwoleń na prowadzenie aptek, skutek w postaci sukcesji generalnej praw i obowiązków ex Iege, albowiem spółka będąca następcą prawnym nie może dłużej legitymować się rękojmią należytego prowadzenia apteki, która przysługiwała spółce przejętej, podczas gdy po pierwsze, art. 101 pkt 4 pr.f. ustanawia jedynie przesłankę negatywną uzyskania zezwolenia w drodze decyzji administracyjnej, po drugie zaś, prawidłowa wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, iż procesy transformacyjne w spółkach kapitałowych prowadzących apteki, w tym ich łączenia, nie mają wpływu na kwestię posiadania i trwania rękojmi należytego prowadzenia apteki.