Wyrok NSA z dnia 25 września 2020 r., sygn. II GSK 795/18

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] S.A. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1698/17 w sprawie ze skargi [A.] S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 28 grudnia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1698/17, oddalił skargę [A.] S.A. w P. (dalej: Spółka, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku (dalej: Kolegium, SKO) z [...] czerwca 2017 r. o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zaskarżoną decyzją SKO utrzymało w mocy, wydaną na podstawie m.in. art. 4 pkt 1 i 2, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 1, art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 6, ust. 12 pkt 1 i pkt 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm.; dalej cyt. jako: u.d.p.), decyzję Prezydenta Miasta Płocka (dalej: organ pierwszej instancji) z [...] marca 2017 r. o nałożeniu na Spółkę kary pieniężnej w wysokości

11 537,00 zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...] (droga kategorii gminnej) w Płocku przez umieszczenie części obiektu budowlanego o powierzchni 13,90 m2 za okres od 9 grudnia 2014 r. do 17 marca 2017 r., tj. przez 830 dni, bez zezwolenia zarządcy drogi. Wysokość kary ustalono na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 u.d.p. oraz uchwały Nr 465/XXIII/04 Rady Miasta Płocka z dnia 30 marca 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłaty za zajęcie 1m2 pasa drogowego na terenie miasta Płocka (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego Nr 100, poz. 2457 z 29 kwietnia 2004 r. ze zm.).