Wyrok NSA z dnia 11 marca 2020 r., sygn. I GSK 1546/19

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Bk 115/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia 8 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 maja 2019r., sygn. akt I SA/Bk 115/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił decyzję Zarządu Województwa Podlaskiego (dalej też: "IZ RPOWP", "IZ", "Instytucja Zarządzająca") z dnia 8 stycznia 2019r. nr RPO/EFS/1/2019 określającą [...] (dalej też: "Powiat", "skarżący", "beneficjent") kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości [...] zł.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Powiat Suwalski, na podstawie umowy nr [...] z dnia 13 października 2017r. o dofinansowanie projektu pn. "[...] z dnia 20 lutego 2018r.), zawartej pomiędzy Województwem Podlaskim w imieniu którego, działał Zarząd Województwa Podlaskiego jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, a beneficjentem Powiatem Suwalskim, reprezentowanym przez [...] , otrzymał dofinansowanie na realizację projektu w wysokości nieprzekraczającej [...] zł, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020.

W wyniku przeprowadzonej weryfikacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ogłoszonego 4 grudnia 2017r., na "Zapewnienie doradcy zawodowego uczestnikom projektu prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1986 ze zm., dalej też: "p.z.p.") przez Środowiskowy Dom Samopomocy w Lipniaku, IZ RPOWP stwierdziła wystąpienie nieprawidłowości powodujących pomniejszenie wydatków uznanych za kwalifikowalne w ramach zatwierdzonego wniosku o płatność nr [...] , związanych z wynagrodzeniem doradcy zawodowego oraz wezwała skarżącego do zwrotu dofinansowania wraz z odsetkami. W związku z brakiem dokonania zwrotu Zarząd Województwa Podlaskiego w dniu 15 października 2018r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dofinansowania w wysokości [...] zł wraz z odsetkami wynikającego z umowy o dofinansowanie przedmiotowego projektu w związku z naruszeniem art. 7 ust. 1 i art. 22 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. p.z.p. oraz art. 207 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 2077, dalej też: "u.f.p.").