Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. I GSK 205/20

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 października 2019 r., sygn. akt III SA/Po 566/19 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 8 października 2019 r., sygn. akt III SA/Po 566/19 oddalił skargę D. K. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (dalej: Dyrektor ARiMR) z dnia [...] września 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2016.

Sąd I instancji rozstrzygał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Dyrektor ARiMR decyzją z dnia [...] września 2018 r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. z dnia [...] sierpnia 2017 r. o odmowie przyznania płatności rolno środowiskowych.

Organ odwoławczy wskazał, że beneficjent uniemożliwił przeprowadzenie czynności kontrolnych. Zostały podjęte trzy próby, o każdym terminie strona była informowana listownie. Strona na dwie informacje udzieliła wyjaśnień, że ze względu na chorobę pełnomocnika termin kontroli nie jest do zaakceptowania. Do pism dołączono zwolnienie lekarskie J. K. W odpowiedzi na trzecie zawiadomienie J. K. znów poinformował o chorobie pełnomocnika, jednak zwolnienie przedłożył jedynie dla strony. Organ właściwy do wykonania kontroli, nie będąc w posiadaniu dowodu potwierdzającego niemożność uczestnictwa w kontroli J. K., w dniu na który została ona wyznaczona zjawił się na miejscu, jednak nie zastał ani pełnomocnika, ani innej wyznaczonej osoby. Dyrektor ARiMR podniósł, że występując z wnioskiem strona zobowiązuje się do umożliwienia wstępu osobom upoważnionym do wykonania czynności kontrolnych na teren gospodarstwa, a także do okazania dokumentów potwierdzających dane zawarte we wniosku o przyznanie płatności. Wnioskodawca zobowiązuje się zatem do dochowania należytej staranności i wszelkich czynności celem umożliwienia kontroli. W sprawie pomimo podejmowania wielokrotnych prób wykonania czynności kontrolnych i informowania strony o jej obowiązkach, strona uniemożliwiła przeprowadzenie czynności kontrolnych, co skutkowało odmową przyznania płatności (art. 59 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008, Dz. Urz. UE Seria L z 2013 r. Nr 347, s. 549 ze zm., dalej: rozporządzenie nr 1306/2013).