Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2020 r., sygn. I GSK 1703/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Arkadiusz Tomczak Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Gl 1236/16 w sprawie ze skargi I. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu miasta 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz I. B. 677 (sześćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 1 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Gl 1236/16, oddalił skargę I. B. na postanowienie z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zwrotu dotacji udzielonej z budżetu miasta.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Oświaty w Bielsku-Białej określił skarżącej kwotę przypadającą do zwrotu do budżetu miasta wraz z odsetkami. Decyzja ta była wysłana trzykrotnie do skarżącej. Dwukrotnie na adres: [A] (nadanie w dniu 25 listopada 2015 r. i 22 grudnia 2015 r.) oraz raz na adres: [B] (nadanie w dniu 18 stycznia 2016 r.). Wszystkie przesyłki zostały zwrócone nadawcy z adnotacją o jej niepodjęciu w terminie. Przesyłka nadana w dniu 25 listopada 2015 r. posiada adnotacje na kopercie: awizo - 26 listopada 2015 r., awizo - 4 grudnia 2015 r. i zwrot nie podjęto w terminie - 14 grudnia 2015 r. (brak zwrotnego potwierdzenia doręczenia). Z kolei przesyłka z dnia 22 grudnia 2015 r. posiada również tzw. potwierdzenie odbioru, na którym operator pocztowy dokonał adnotacji o dwóch awizach dokonanych w dniach 22 i 31 grudnia 2015 r., a także że przesyłka została pozostawiona na okres 14 dni do dyspozycji adresata w Urzędzie Pocztowym, a zawiadomienie o tym fakcie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Ponadto na wspomnianym zwrotnym potwierdzeniu znajduje się adnotacja o zwrocie przesyłki do nadawcy w dniu 11 stycznia 2016 r. wobec jej niepodjęcia w terminie. Natomiast przesyłka skierowana na adres: [B] posiada zwrotne potwierdzenie odbioru, które nie zawiera rubryk pozwalających na dokonanie wpisu o terminach awizowania przesyłki oraz o tym gdzie ją pozostawiono do dyspozycji adresata, a także gdzie umieszczono tzw. awizo.