Wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. I GSK 2050/19

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 lipca 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 133/19 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich i płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od [...] na rzecz Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce kwotę [...] tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 lipca 2019r., sygn. akt III SA/Lu 133/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie - po rozpoznanie skargi [...] - w pkt 1 uchylił postanowienie Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2019r. oraz poprzedzające je postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zamościu z dnia [...] stycznia 2019r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania; w pkt 2 orzekł o kosztach postępowania sądowego.

W uzasadnieniu tego wyroku Sąd I instancji wskazał, że w dniu [...] maja 2017r. producent rolny [...] złożył do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zamościu wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności ONW na rok 2017. Zanim wniosek o przyznanie płatności został rozstrzygnięty, w dniu [...] października 2017r. wnioskodawca zmarł. W dniu 17 listopada 2017r. syn zmarłego [...] złożył w organie I instancji skrócony odpis aktu zgonu ojca ([...]). Decyzja w sprawie przyznania wnioskowanych płatności nie została wydana wobec śmierci wnioskodawcy. Następnie w dniu [...] czerwca 2018r. do Biura Powiatowego ARiMR w Zamościu wpłynął wniosek o przywrócenie terminu na złożenie wniosku o przejęcie płatności po zmarłym [...], który złożony został przez [...] i [...] (dzieci zmarłego producenta rolnego). W uzupełnieniu tego wniosku [...] w dniu w dniu [...] stycznia 2019r. złożyła oświadczenie, w którym stwierdziła, że nie ubiega się o przyznanie płatności po zmarłym, natomiast [...] złożył brakujące wyjaśnienia oraz dokumenty wskazane w wezwaniu z dnia [...] grudnia 2018r., w tym również wniosek na rok 2017 o przyznanie płatności bezpośrednich i płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) wobec śmierci rolnika, która nastąpiła w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności do dnia doręczenia decyzji w sprawie przyznania tych płatności wraz z załącznikami.