Wyrok NSA z dnia 19 maja 2020 r., sygn. II GSK 168/20

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1473/18 w sprawie ze skargi P.B. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz P.B. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 18 stycznia 2019 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1473/18, po rozpoznaniu skargi P.B. (dalej: skarżący), uchylił decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej z [...] maja 2018 r. nr [...] o odmowie nadania uprawnień budowlanych oraz orzekł o kosztach postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z 1 lutego 2016 r. skarżący zwrócił się do Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów RP (dalej: Okręgowa Komisja, organ pierwszej instancji) o nadanie uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie. Do wniosku załączył m.in. dyplom ukończenia Politechniki [...] Wydział Budownictwa i Inżynierii Środowiska na kierunku Budownictwo w zakresie remonty budowli oraz kartę przebiegu studiów.

Decyzją z [...] maja 2016 r. Okręgowa Komisja, działając m.in. na podstawie § 5 ust. 4 pkt 2 w zw. z ust. 5 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1278; dalej cyt. jako: rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych) odmówiła skarżącemu nadania wnioskowanych uprawnień bez przeprowadzania egzaminu wskazując, że w wyniku postępowania kwalifikacyjnego ustalono, że nie spełnia on wymogów w zakresie wykształcenia, gdyż z informacji zawartych w suplemencie do dyplomu nie wynika, że nie mniej niż jedna trzecia programu studiów obejmuje zajęcia kształtujące wiedzę i umiejętności odnoszące się do zakresu kierunków studiów.