Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. II GSK 2799/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia WSA del. Cezary Kosterna (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1108/16 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 kwietnia 2017 r. w sprawie sygn. akt V SA/Wa 1108/16 oddalił skargę M. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 36 000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Funkcjonariusze Urzędu Celnego II w W. [...] marca 2015 r. w lokalu M. K. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") na stacji paliw [...] zlokalizowanej w W. przy ul. P. [...], w ramach realizacji zadań Służby Celnej, wskazanych w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. 2013 poz. 1404, dalej: "ustawa o Służbie Celnej"), tj. rozpoznawania, wykrywania, zapobiegania i zwalczania przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ścigania ich sprawców, w zakresie określonym w ustawie z 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz.U. 2013 poz. 186 ze zm., dalej także jako: "Kodeks karny skarbowy" lub "kks") ujawnili trzy automaty do gier włączone do sieci elektrycznej, które nie zostały oznaczone numerami, tj. [...],[...],[...]. W wyniku przeprowadzonych czynności ujawniono umowę najmu/podnajmu z [...] grudnia 2013 r. zawartą przez wynajmującą lokal spółką jawną "A" [...],[...] a Skarżącym jako najemcą. W trakcie czynności kontrolnych i po przeprowadzeniu eksperymentu funkcjonariusze celni stwierdzili, że automaty posiadały elementy konstrukcyjne występujące w automatach do gier hazardowych, m.in. wrzutnik monet, akceptor banknotów, rynienkę do wypłaty wygranych, panel sterowania, ponadto na monitorach wyświetlały się wizualizacje gier z charakterystycznymi symbolami. W wyniku tych czynności postanowieniem z [...] marca 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego II w W. (dalej: "Naczelnik UC" lub Organ I instancji") wszczął postępowanie w sprawie wymierzenia Stronie kary pieniężnej określonej w art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. 2009 nr 201 poz. 1540 ze zm., dalej: "ustawa o grach hazardowych" lub "ugh") za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry, a następnie decyzją ustalającą z [...] maja 2015 r. wymierzył Stronie karę pieniężną za urządzanie gier hazardowych na automatach do gier poza kasynem gry w kwocie 36 000 zł.