Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. I GSK 1547/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant Bartosz Barczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 604/16 w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Zarządu Województwa O. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Zarządu Województwa O. na rzecz Gminy K. kwotę 18.640 (osiemnaście tysięcy sześćset czterdzieści) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: WSA) wyrokiem z 31 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Op 604/16, oddalił skargę Gminy K. (dalej: Gmina lub skarżąca) na decyzję Zarządu Województwa O. (dalej: Zarząd lub organ) z [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania ze środków unijnych.

WSA wskazał, że Zarząd decyzją z [...] lipca 2016 r. zobowiązał Gminę do zwrotu dofinansowania 575.983,86 zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Wyliczona kwota dotyczyła nieprawidłowości, ujawnionych w wyniku kontroli z października 2015 r. postępowań o udzielenie zamówienia publicznego nr [...]- przetarg nieograniczony na roboty budowlane pn. Monitoring Miasta K.- etap I oraz nr [...]- przetarg nieograniczony na roboty budowlane pn. Przebudowa ul. [...]

Zarząd wyjaśnił, że Gmina - w ogłoszeniu o zamówieniu w pkt III.2) oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w pkt V zamawiający na potwierdzenie, że wykonawca posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności oraz nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.; w dacie orzekania przez organ drugiej instancji - Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. zm. - dalej: p.z.p.), zażądał aktualny odpis z rejestru lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji potwierdzające, że wykonawca posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności odpowiadającej przedmiotowi zamówienia, oraz, że w stosunku do wykonawcy nie ogłoszono upadłości ani nie wszczęto postępowania likwidacyjnego. Jednocześnie zamawiający określił, że data wystawienia lub zaktualizowania tych dokumentów nie może być wcześniejsza niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.