Wyrok NSA z dnia 16 października 2020 r., sygn. I FSK 151/18

Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Hieronim Sęk (sprawozdawca), Sędzia NSA Roman Wiatrowski, Sędzia WSA del. Agnieszka Jakimowicz, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy X. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt I SA/Go 336/17 w sprawie ze skargi Gminy X. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 9 czerwca 2017 r. nr 0112-KDIL2-2.4012.9.2017.2.JK w części uznającej stanowisko Gminy X. za nieprawidłowe w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) uchyla interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 9 czerwca 2017 r. nr 0112-KDIL2-2.4012.9.2017.2.JK w zaskarżonej części, 3) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Gminy X. kwotę 660 (słownie: sześćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.

Uzasadnienie

1. Przedmiot skargi kasacyjnej i podmiot ją wnoszący

1.1. Gmina X. (dalej: Gmina lub Skarżąca) wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt I SA/Go 336/17.

1.2. Powołanym wyrokiem Sąd oddalił skargę Gminy na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) z dnia 9 czerwca 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług (dalej: podatek VAT).

2. Relacja ze stanu sprawy przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji

2.1. We wniosku z dnia 28 lutego 2017 r. (uzupełnionym pismem z dnia 2 maja 2017 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej Gmina wskazała, że:

a) prowadzi działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz odbioru ścieków (przy wykorzystaniu infrastruktury wodnokanalizacyjnej, dalej: infrastruktura wod.kan.); - działalność tę Gmina wykonuje w ramach odpłatnych umów cywilnoprawnych na rzecz mieszkańców i innych podmiotów, tzw. transakcje zewnętrzne, a także jako element tzw. transakcji wewnętrznych, czyli służących Gminie, tj. Urzędowi Gminy i innym jeszcze jej budynkom jak szkoły, przedszkola, świetlice wiejskie; - dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków z tych budynków stanowi znikomą część całości dostarczanej wody i wszystkich odprowadzonych ścieków, przy wykorzystaniu infrastruktury wod.kan.; - nie wykorzystuje infrastruktury wod.kan. do celów innych, a w szczególności do wykonywania jakichkolwiek czynności zwolnionych od podatku VAT; - jest w stanie precyzyjnie określić ilość zużytej wody i odprowadzonych ścieków przez podmioty zewnętrzne oraz ilość zużytej wody i odprowadzonych ścieków we własnych budynkach;