Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2020 r., sygn. I FSK 734/18

Podatek od towarów i usług; Interpretacje podatkowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Bożena Dziełak, , po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Wr 907/17 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej D. [...] na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 24 kwietnia 2017 r. nr 3063-ILPP2-3.4512.75.2017.1.AG w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 22 listopada 2017 r., sygn. akt I SA/Wr 907/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę Gminy Miejskiej D. [...] (dalej "Gmina", "Miasto" lub "Skarżąca") na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej "organ") z 24 kwietnia 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług i uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, Sąd pierwszej instancji wskazał, że opisana we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej działalność Gminy, polegająca na świadczeniu przez nią - za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej "Ośrodek") - szeroko rozumianych usług opiekuńczych (pomoc w codziennych zajęciach - np. robienie zakupów, sprzątanie, gotowanie itp., pomoc dla osób chorych - np. dozowanie lekarstw, karmienie, zapewnienie kontaktów z rodziną i otoczeniem), za odpłatnością (stanowiącą dochód Gminy), na podstawie decyzji administracyjnej o przyznaniu ww. świadczeń, nie ma charakteru działalności podatnika VAT. Działalność ta jest bowiem wykonywana przez podmiot prawa publicznego (jednostkę samorządu terytorialnego) i w celu sprawowania władzy publicznej (tj. realizacji nałożonych przepisami o pomocy społecznej zadań z zakresu pomocy społecznej, która jednak nie ma charakteru działalności gospodarczej, gdyż nie jest nastawiona na osiąganie zysku i nie prowadzi do zakłócania konkurencji w zakresie usług polegających na świadczeniu usług opieki czy pomocy osobom chorym, samotnym, bądź znajdującym się w zaawansowanym wieku). Spełnione są zatem przesłanki do zastosowania art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.), dalej "ustawa o VAT". Konkluzja powyższa została poprzedzona przez Sąd analizą m. in. przepisów o samorządzie gminnym oraz o pomocy społecznej, jak również dorobku orzecznictwa sądów administracyjnych.