Postanowienie NSA z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. I OSK 1547/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Rz 88/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. W. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Rz 88/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę J.W. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że Skarżący zaczął pełnić służbę w Służbie Celnej w dniu 18 kwietnia 1995 r. Do lutego 2017 r. pełnił służbę w Urzędzie Celnym w [..] na stanowisku Młodszy Ekspert Celny w stopniu Komisarz Celny. W dniu 29 maja 2017 r. J. W.otrzymał od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] pisemną propozycję pracy złożoną na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm. - dalej p.w.k.a.s.), określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej na stanowisku Młodszy Ekspert Służby Celnej w Izbie Administracji Skarbowej w [..]. Skarżący traktując w/w propozycję zatrudnienia jako jednoczesną decyzję o zwolnieniu go ze służby w dniu 31 maja 2017 r. wniósł odwołanie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, w którym domagał się jej uchylenia, a w konsekwencji pozostawienia mu statusu funkcjonariusza Służby Celno - Skarbowej. W dniu 12 czerwca 2017 r. J.W. złożył oświadczenie, że w/w propozycję zatrudnienia przyjmuje. Następnie wobec braku podjęcia przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [..] czynności procesowych w przedmiocie "odwołania od decyzji o zwolnieniu go ze służby zawartej w propozycji pracy złożonej mu dnia 29 maja 2017 r." wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w której domagał się stwierdzenia bezczynności po stronie organu oraz zobowiązania go do podjęcia stosownych działań procesowych poprzez przekazanie rzeczonego odwołania do organu wyższej instancji, bądź ewentualnie zobowiązanie organu do rozpoznania odwołania we własnym zakresie.