Postanowienie NSA z dnia 18 października 2019 r., sygn. I OW 75/19

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Mariusz Kotulski, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza N. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem N. a Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku S. S. o przyznanie zasiłku okresowego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta K. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2019 r. Burmistrz N. zwrócił się o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem N. a Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku S. S. o przyznanie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu wskazał, że 21 lutego 2019 r. S. S. zgłosił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wniosek o udzielenie pomocy w formie zasiłku okresowego oraz posiłku w Barze "U." w K. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez MOPS w K. wynika, że ostatni adres zameldowania na pobyt stały w/w miał przy ul. P. w N., skąd został wymeldowany i gdzie nie ma możliwości powrotu. Zainteresowany jest osobą bezdomną od około 4-5 lat. Przebywa obecnie na terenie pętli autobusowo - tramwajowej przy ul. C. w K., z obawy przed zarażeniem się chorobami nie chce korzystać z dostępnych placówek dla osób bezdomnych. W grudniu 2018 r. kilka dni spędził w ogrzewalni dla osób bezdomnych. Od maja 2017 r. zarejestrowany jest jako bezrobotny bez prawa do zasiłku w Grodzkim Urzędzie pracy w K., gdzie zgłasza się na wyznaczone wizyty potwierdzając gotowość podjęcia zatrudnienia. Poszukuje również pracy we własnym zakresie. Zainteresowany nie posiada stałego źródła dochodu, według możliwości podejmuje prace dorywcze, za które otrzymuje pomoc rzeczową. W styczniu 2019 r, nie uzyskał żadnego dochodu. Z treści wywiadu wynika również, że zainteresowany nie zgłasza problemów zdrowotnych. W ocenie Burmistrza, sytuacja S. S. jest szczególnie trudna i jego wniosek powinien być rozpatrzony a trybie art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Organ podkreślił, że zainteresowany korzysta ze wsparcia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., który m.in. uznał się za właściwy do rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy w formie posiłku i w dniu [...] marca 2019 r. wydał decyzję przyznającą wnioskowaną pomoc, przyjmując, że S. S. znajduje się w trudnej sytuacji bytowej i nie jest w stanie samodzielnie zapewnić sobie gorącego posiłku, w szczególności ze względu na dochód, który nie przekracza 150% kwoty kryterium dochodowego. Pomimo trudnej sytuacji życiowej (ubóstwo, bezdomność, bezrobocie) i braku możliwości zabezpieczenia podstawowych potrzeb bytowych, wniosek o przyznanie zasiłku okresowego MOPS w K. pozostawił bez rozpatrzenia i w trybie art. 65 kpa przekazał do MOPS w N. celem wydania decyzji.