Postanowienie NSA z dnia 18 października 2019 r., sygn. I OW 78/19

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Mariusz Kotulski, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta J. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta J. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. W. o wydanie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Ch. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 8 kwietnia 2019 r. Prezydent Miasta J. zwrócił się o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta J. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. W. w sprawie wydania skierowania do domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu wskazał, że zainteresowana na dzień złożenia wniosku o umieszczenie w domu pomocy społecznej przebywa czasowo w celach leczniczych w Zakładzie Pielęgnacyjno-Opiekuńczym w J. przy ul. Z. Pismem z dnia 11 lutego 2019 r. M. W. poinformowała, iż jest mieszkanką C. od lat 60-tych, a od 2015 r. z uwagi na uraz kręgosłupa po hospitalizacji znalazła się w Zakładzie Pielęgnacyjno-Opiekuńczym w J. . W/w jest zameldowana nieprzerwanie do nadal na pobyt stały w C. przy ul. K.. Strona wskazuje, że nigdy nie mieszkała w J. przy ul. K., a informacje Ośrodka Pomocy Społecznej w C., iż od lat tam zamieszkuje nie są prawdziwe. Wprawdzie w 2006 r. zapisała zajmowane mieszkanie wnukowi M. B. to niemniej nadal zamieszkiwała na terenie C. W okresie od 2006 roku do 2008 r. zamieszkiwała w wynajętym przez wnuka mieszkaniu w C. przy ul. W. usytuowanym obok jego mieszkania. Ponadto zgodnie z aktem notarialnym z 11 września 2008r., mocą umowy darowizny swojego mieszkania nadal posiada prawo do zamieszkiwania w nim, albowiem ustanowiono na jej rzecz nieodpłatnie na nabytej nieruchomości lokalowej dożywotnią służebność osobistą polegającą na prawie korzystania przez nią z lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. K. w C. (§ 6 aktu notarialnego). Z poczynionych przez MOPS w J. ustaleń dokonanych w oparciu o dokumentację udostępnioną przez rodzinę wynika, że: - w latach od 2008 roku do 2015 r., tj. do chwili ponownego pogorszenia stanu zdrowia M. W. przebywała w swoim mieszkaniu w C. przy ul. K.; - w okresie od 26 czerwca 2015 r. do 2 lipca 2015 r. (w związku z pogorszeniem stanu zdrowia) w/w była hospitalizowana na Oddziale Nefrologii i Chorób Wewnętrznych w Szpitalu Powiatowym w C.; - w okresie od 9 lipca 2015 r. do 7 sierpnia 2015 r. z powodu [...] przebywała Szpitalu Wielospecjalistycznym w K. (Oddział Geriatryczny), z zaleceniem wypisu do ośrodka opieki przewlekłej (w związku z powyższym zaleceniem rodzina zainteresowanej złożyła wniosek do Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w C. gdzie do dnia dzisiejszego oczekuje w kolejce na przyjęcie); - z uwagi na brak miejsc w ZOL w C. zainteresowana została przewieziona do prywatnego domu opieki społecznej "L." w B., gdzie przebywała od 7 sierpnia 2015 r. do 20 września 2015 r. (pobyt finansowany był przez najbliższą rodzinę); - w dniu 20 września 2015 r. w/w została przewieziona do Zakładu Pielęgnacyjno- Opiekuńczego w J. , gdzie przebywała do 20 stycznia 2017 r.; - w okresie od 20 stycznia 2017 r. do 30 stycznia 2017 r. była hospitalizowana w Szpitalu Wielospecjalistycznym w J. (Oddział Neurologiczny), bezpośrednio, z którego przewieziona została do [...] Zespołu Leczniczo-Rehabilitacyjnego (Szpital Opieki Długoterminowej) w J. - powiat b., gdzie przebywała do dnia 24 marca 2017 r.; - po opuszczeniu szpitala w J. (powiat b.) od dnia 10 listopada 2017 r. do 22 grudnia 2017 r. strona przebywała w prywatnym Domu Seniora "J." w J. , gdzie ponownie rodzina ponosiła koszty związane z jej pobytem; - od grudnia 2017 r. do nadal strona przebywa w Zakładzie Pielęgnacyjno- Opiekuńczym w J. , oczekując w dalszym ciągu na przyjęcie do ZOL w C. Prezydent Miasta J. wskazał, iż nie jest prawdą jakoby zainteresowania kiedykolwiek zamieszkiwała na terenie J. w mieszkaniu przy ul. K., gdyż jest to dom prywatny rodziców żony wnuka. Brak jest również urzędowego potwierdzenia tego faktu. W piśmie z dnia 11 lutego 2019 r. strona podnosi, iż jedynymi osobami, które jej pomagają są wnuk M. B. i jego żona M. B. Jak ustalono wnuk zamieszkuje także na terenie C. przy ul. W.