Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2019 r., sygn. II OSK 3154/18

Inspekcja sanitarna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 7/18 w sprawie ze skargi D. Z. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu środków zastępczych 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od D. Z. na rzecz [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. kwotę 540 (pięćset czterdzieści) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 maja 2018 r., sygn. III SA/Kr 7/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. Z. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego ([...] PWIS) w K. z dnia [...] października 2017 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu środków zastępczych, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu 4 lutego 2016 r. funkcjonariusze Komendy Miejskiej Policji (KMP) w T. o godz. 16:15 przy ul. L. w T. wylegitymowali dwóch mężczyzn - K. R. i D.Z. U skarżącego ujawniono trójpaki woreczków foliowych i takie same u K. R., w liczbie 16 oraz jeden woreczek foliowy z zapięciem strunowym luzem z zwartością suszu roślinnego koloru zielonego. W trakcie rozmowy mężczyźni przyznali, że ujawnione przy nich substancje mogą być tzw. dopalaczami, oświadczyli, że woreczki z substancjami dostali od znajomego z P. J. G. i mieli te woreczki rozdawać na terenie T. celem promocji i reklamy nowo otwartego sklepu w T. przy ul. B. Skarżący przesłuchany w charakterze świadka zeznał, że około godz. 10.00 spotkał się w P. z kolegą J. G., którego zna od kilku lat, wsiadł do jego samochodu wraz z K. R.. J. G. powiedział, że jadą do T. reklamować nowo otwarty sklep przy ul. B.z e-papierosami i [...] oraz artykułami modelarskimi, w którym jest szefem. Skarżący w tym sklepie nigdy nie był, jednak domyślił się, że to mogą być dopalacze, lecz nie protestował. J. G. obiecał, że po pracy rozliczy się ze skarżącym, lecz nie wymienił żadnej kwoty. Praca miała polegać na rozdawaniu darmowych próbek z substancją napotkanej młodzieży. Po przyjeździe do T. skarżący wraz z K. R. kupili alkohol, a po jego wypiciu przeszli "kawałek" i w tym momencie podjechali policjanci, którzy ich zatrzymali.