Wyrok NSA z dnia 23 października 2019 r., sygn. I OSK 1161/19

Przyjęcie przez funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej propozycji zatrudnienia i przekształcenie, z dniem określonym w tej propozycji, na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej dotychczasowego stosunku służby w służbie przygotowawczej lub stałej w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę odpowiednio na czas nieokreślony albo określony, nie wiąże się z obowiązkiem właściwego organu do wydania decyzji orzekającej o zakończeniu stosunku służbowego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 23 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 878/18 w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 878/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. D. (dalej również jako skarżąca) na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej (dalej także jako Szef KAS) w Warszawie z [...] marca 2018 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

M. D. 19 czerwca 2017 r. wniosła do Sądu Rejonowego w W. pozew przeciwko Izbie Administracji Skarbowej we Wrocławiu o ustalenie istnienia stosunku służby od 1 czerwca 2017 r. i przywrócenie do służby w charakterze funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej.

Sąd Rejonowy w W. postanowieniem z [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt [...] uznał się niewłaściwym rzeczowo i przekazał sprawę do rozpoznania Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej, wskazując, że złożona M. D., w oparciu o przepis art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą wprowadzającą KAS, pisemna propozycja określająca nowe warunki zatrudnienia w Izbie Administracji Skarbowej na podstawie umowy o pracę przy jednoczesnym braku propozycji służby, była decyzją w rozumieniu art. 104 § 1 k.p.a., która podlega zaskarżeniu.