Wyrok NSA z dnia 30 sierpnia 2019 r., sygn. II OSK 2376/18

Wodne prawo

Dnia 30 sierpnia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Sz 1383/17 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 26 marca 2012 r. nr XVII/477/12 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 1383/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Szczecinie w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Szczecin-Niebuszewo w Szczecinie na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 26 marca 2012 r., nr XVII/477/12, w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Rada Miasta Szczecin działając na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r., Nr 123, poz. 858, ze zm., "Uzzw") podjęła w dniu 26 marca 2012 r., w/w uchwałę w sprawie "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków" (Regulamin, uchwała).

W wyroku przytoczono dalej, że Prokurator Rejonowy Szczecin-Niebuszewo w Szczecinie zaskarżył powyższą uchwałę do WSA w Szczecinie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z uwagi na istotne naruszenie:

1) art. 7, art. 84 i art. 94 Konstytucji RP, art. 19 ust 2 i art. 31 Uzzw poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i uchwalenie § 20 ust. 1 i ust. 2 Regulaminu,

2) art. 19 ust 2 pkt 1 Uzzw poprzez niewyczerpanie minimalnego zakresu treści uchwały i zaniechanie wskazania "minimalnego poziomu usług", albowiem w § 3 Regulaminu przytoczone są jedynie "zapisy przetransponowane wprost z Uzzw", a jednocześnie uchwała zawiera w § 3 pkt 1 niedopuszczalną subdelegację uprawnień prawotwórczych na przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne wskazując, że ilość dostarczanej wody ma być regulowana umową,