Wyrok NSA z dnia 17 października 2019 r., sygn. II OSK 2661/18

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 1664/17 w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 1664/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, oddalił skargę M. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...], w sprawie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r., nr [...], na podstawie art. 119 § 2, art. 120, art. 121 § 2 i 4, art. 122 oraz art. 64a § 1 pkt 1 w związku z art. 20 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2016 r. poz. 599 ze zm., zwana dalej "u.p.e.a."), nałożył na M. M. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 1000 złotych, z powodu uchylania się przez zobowiązanego od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] oraz obowiązek wniesienia opłaty egzekucyjnej za wydanie niniejszego postanowienia w wysokości 68 złotych.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podniósł, iż tytułem wykonawczym nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wszczął postępowanie w celu wyegzekwowania obowiązku orzeczonego ostateczną decyzją tegoż organu nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., polegającego na wykonaniu robót budowlanych tj. zamurowaniu otworu w ścianie zewnętrznej budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...] w P. pozostałego po demontażu komina stalowego, dymowego wykonanego z rur stalowych o średnicy 0=150 mm, znajdującego się od strony działki nr [...] w P. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego poprzedzone zostało kontrolą w terenie w dniu 23 stycznia 2017 r. w wyniku, której ustalono, że nakaz wynikający z ww. decyzji organu powiatowego z dnia [...] grudnia 2016 r. nie został wykonany w całości oraz wystawieniem i doręczeniem zobowiązanemu upomnienia z dnia [...] stycznia 2017 r.