Wyrok NSA z dnia 25 września 2019 r., sygn. II OSK 2247/18

Kryterium wyboru adresata decyzji w sprawie rozbiórki spośród wymienionych w art. 52 Prawa budowlanego podmiotów jest posiadanie tytułu prawnego umożliwiającego wykonanie decyzji. Ma to związek z uznaniem, że nie można orzec nakazu rozbiórki adresując go wyłącznie do inwestora, jeśli w dacie orzekania nie posiada on takich uprawnień do władania obiektem budowlanym, które pozwoliłyby mu na wykonanie nakazu. Przepis art. 52 Prawa budowlanego nie sprzeciwia się jednak adresowaniu nakazu rozbiórki wyłącznie do inwestora w sytuacji, gdy aktualny właściciel wypowiedział się jednoznacznie o wyrażeniu zgody na przeprowadzenie prac rozbiórkowych.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Syndyka masy upadłości P. S.A w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1562/17 w sprawie ze skargi Syndyka masy upadłości P. S.A w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 maja 2017 r. znak ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1562/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Syndyka masy upadłości P. S.A. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 maja 2017 r. znak ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny kontrolując zaskarżoną decyzję wskazał, że decyzją z dnia 19 maja 2017 r. znak ... Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Syndyka masy upadłości P. S.A. w upadłości likwidacyjnej o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 4 kwietnia 2017 r. znak: ..., którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ł. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 sierpnia 2016 r. nr ..., utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z 10 czerwca 2016 r. nr ..., nakazującą Syndykowi masy upadłości P. S.A. w upadłości likwidacyjnej rozbiórkę drogi dojazdowej (wewnętrznej) do elektrowni wiatrowej wraz z placem manewrowym, w miejscowości K. gmina S., na działkach nr ew. ... i ...