Wyrok NSA z dnia 16 maja 2019 r., sygn. I OSK 2543/17

Pomoc społeczna

Dnia 16 maja 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 627/17 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] marca 2017 r., nr [..] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 627/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] marca 2017 r. w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do tego zasiłku.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [..]listopada 2016 r. Prezydent Miasta S., działając na podstawie art. 1 ust. 2 i 3, art. 3 pkt 2, 2a, pkt 22-24, art. 4 ust. 2, art. 5, art. 6 ust. 1, art. 14, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1518 ze. zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. T. z dnia 28 września 2016 r., odmówił wnioskodawczyni przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego na okres od 1 listopada 2016 r. do 31 października 2017 r. na dziecko M. G.

Uzasadniając decyzję organ wskazał, że wnioskodawczyni wykazała utratę i uzyskanie dochodu. Na podstawie przedstawionych dokumentów oraz zgromadzonych informacji organ ustalił, iż dochody członków rodziny osiągnięte w roku kalendarzowym 2015 wyniosły - 3.500,00 zł (tj. w roku poprzedzającym okres zasiłkowy 2016/2017). Przy ustalaniu dochodu za rok 2015 nie uwzględniono dochodu utraconego przez M. T., natomiast doliczono dochód uzyskany przez niego z tytułu rozpoczęcia pracy w firmie [..] Sp. z o.o. od dnia 25 lipca 2016 r. (umowa o pracę) w wysokości 3.395,28 zł. Miesięczny dochód rodziny bez uwzględnienia dochodu utraconego i doliczeniu dochodu uzyskanego wyniósł 3.686,95 zł, a w przeliczeniu na osobę wyniósł 1.228,98 zł i jest wyższy od ustawowego kryterium uprawniającego do zasiłku rodzinnego, tj. od kwoty (674,00 zł). Z uwagi na wskazane przekroczenie dochodu rodziny, o którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, organ dokonał przeliczenia dochodu rodziny stosownie do regulacji art. 5 ust. 3 ustawy. Ustalono, że kryterium dochodowe rodziny wynosi - 2.022,00 zł (674,00 zł x 3 osoby = 2.022,00 zł). Kwota przekroczenia dochodu rodziny wynosi - 1.664,95 zł (3686,95 zł - 2.022,00 zł = 1.664,95 zł). Łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkiem przysługującym rodzinie wynosi - 132,33 zł (1 x 124,00 zł + 1x100,00 zł/12 m-cy) miesięcznie w okresie od 1 listopada 2016 r. do 31 października 2017 r. W przypadku wnioskodawczyni dochód rodziny (3.686,95 zł) przekracza kwotę kryterium dochodowego (2.022,00 zł) o kwotę (1.664,95 zł). Kwota przekroczenia dochodu (1.664,95 zł) jest wyższa od łącznej kwoty zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami (132,33 zł), a zatem nie ma zastosowania przepis art. 5 ust. 3 ustawy. Wysokość zasiłków rodzinnych wraz z dodatkiem przysługująca rodzinie J. T. ustalona zgodnie z ust. 3a, jest niższa niż 20,00 zł, (132,33 zł - 1.664,95 zł = -1.532,62 zł), a zatem nie ma zastosowania sytuacja określona w art. 5 ust. 3c ww. ustawy.