Wyrok NSA z dnia 5 września 2019 r., sygn. II OSK 2407/17

Ochrona środowiska

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [...] sp. z o.o. z siedzibą we W. i D. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 1/17 w sprawie ze skarg [...]sp. z o.o. z siedzibą we W. i D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 1/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.) oddalił skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. i D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] października 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Legnicy z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia pn.: "Budowa stacji paliw w rejonie węzła autostrady A4 wraz z niezbędnym uzbrojeniem terenu i infrastrukturą towarzyszącą przy ul. [...] w L.".

Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. oraz D. C. zaskarżając wyrok w całości.

D. C. w skardze kasacyjnej zarzucił:

I. w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., naruszenie przepisów postępowania, które - w każdym z poniższych przypadków z osobna - mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy

1. art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm., dalej: "u.o.o.ś.") oraz w zw. z art. 6, art. 7, art. 8 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., polegające na oddaleniu skargi z uwagi na uznanie przez Sąd I instancji, że organy obu instancji orzekające w sprawie nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu mającym wpływ na poprawność rozstrzygnięcia, gdy tymczasem w kontrolowanych przez Sąd decyzjach dokonano błędnej wykładni miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Legnicy - dla południowej części Legnicy rejon [...], uchwalonego przez Radę Miejską Legnicy uchwałą Nr IV/35/07 z dnia 29 stycznia 2007 r. (opublikowaną w Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego Nr 58, poz. 621 z dnia 6 marca 2007 r., dalej: "mpzp"), a w konsekwencji wadliwie uznano, że przedsięwzięcie polegające na budowie stacji paliw w rejonie węzła autostrady A4 wraz z niezbędnym uzbrojeniem terenu i infrastrukturą towarzyszącą przy ul. [...] w L. jest niezgodne z ustaleniami ww. planu miejscowego;