Postanowienie NSA z dnia 1 października 2019 r., sygn. II OSK 2591/19

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 1 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SAB/Wa 452/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. L. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SAB/Wa 452/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. L. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...]udzielającej zezwolenia na pobyt czasowy i pracę do dnia 30 września 2018 r.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że skarga podlega odrzuceniu z uwagi na niewyczerpanie środka zaskarżenia, jaki służył skarżącemu w postępowaniu odwoławczym przed Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Sąd stwierdził, że skoro skarga dotyczy bezczynności Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w rozpoznaniu odwołania - a zatem organu, nad którym nie ma organu wyższego stopnia - to niezbędnym warunkiem jej skutecznego wniesienia było uprzednie skierowanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców ponaglenia w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący nie skierował do Szefa Urzędu ponaglenia, przez co nie wyczerpał trybu zaskarżenia bezczynności organu. Zdaniem Sądu, za wyczerpanie trybu zaskarżenia nie może być uznane wniesienie przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącego ponaglenia z dnia 25 lutego 2019 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, ponieważ ponaglenie to zostało wniesione do niewłaściwego organu. Dlatego wniesienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji ponaglenia wbrew przepisowi art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a., nie stanowi wyczerpania trybu zaskarżenia. Wyczerpaniem trybu zaskarżenia byłoby wniesienie ponaglenia bezpośrednio do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, czego jednak w niniejszej sprawie w ocenie Sądu nie uczyniono. W związku z powyższym skargę zdaniem Sądu należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i zwrócić skarżącemu wpis od skargi.