Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2019 r., sygn. II OSK 1233/19

Cudzoziemcy

Dnia 25 lipca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 134/18 w sprawie ze skargi I. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz I. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 5 grudnia 2018 r., sygn. akt III SAB/Kr 134/18, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody [...] do rozpoznania wniosku I. K. z dnia [...] stycznia 2018 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, stwierdził przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w tym przedmiocie które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa i przyznał Skarżącej od organu sumę pieniężną w wysokości 2.136 zł.

Uwzględniając wniesioną skargę Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Skarżąca złożyła w dniu [...] stycznia 2018 r., a zatem maksymalny, wynikający z art. 35 § 3 k.p.a., termin do rozpoznania wniosku upływał [...] marca 2018 r. Sąd pierwszej instancji zwrócił uwagę, że organ dopiero w dniu [...] marca 2018 r. dokonał pierwszych czynności w sprawie, tj. pobrano od Skarżącej odciski linii papilarnych (k. 2 akt adm.). Po kolejnych dwóch miesiącach, tj. pismem z dnia [...] maja 2018 r., wysłanym dopiero [...] czerwca 2018 r., organ wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków wniosku poprzez przedłożenie oryginału wypełnionego przez pracodawcę (wraz z podpisem oraz pieczątką osoby upoważnionej) załącznika nr 1 do wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę (k. 48 akt adm.). Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. - po pół roku od złożenia wniosku - organ zawiadomił Skarżącą o wszczęciu w dniu [...] stycznia 2018 r. postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W piśmie tym organ poinformował również Skarżącą, że decyzja zostanie wydana do dnia [...] września 2018 r. (k. 59 akt adm.). W dniu [...] lipca 2018 r., a więc po pół roku od złożenia wniosku, organ zwrócił się także do Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w [...], Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] oraz Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o informację, czy wjazd i pobyt Cudzoziemki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego (k. 60 akt adm.). W dniu [...] sierpnia 2018 r. Wojewoda [...] wydał decyzję, którą zezwolił Skarżącej na pobyt czasowy na terytorium Polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że z powyższego wynika, że istotne czynności w sprawie organ podjął po pół roku od złożenia wniosku przez Skarżącą. Decyzja została wydana po ponad siedmiu miesiącach od dnia złożenia przez Skarżącą wniosku.