Postanowienie NSA z dnia 25 czerwca 2019 r., sygn. I OSK 1254/19

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1742/18 o odrzuceniu skargi B. Z. na pismo Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 23 stycznia 2019 r., II SA/Wa 1742/18, odrzucił skargę B. Z. na pismo Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia decyzje, postanowienia, akty, czynności, bezczynność a także przewlekłość organów, które podlegają kontroli działalności administracji publicznej.

W niniejszej sprawie pismem z 20 czerwca 2018 r. B. Z. zwróciła się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego o unieważnienie konkursu na dyrektora Państwowej Szkoły Muzycznej I stopnia im. B. w W. Nadmieniła, że jest zaniepokojona rozstrzygnięciem komisji konkursowej oraz postawą wizytatorów. W odpowiedzi na powyższe pismem z [...] lipca 2018 r. nr [...] Dyrektor Departamentu Szkolnictwa Artystycznego i Edukacji Kulturalnej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, poinformował B. Z., że zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 29 marca 2018 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły artystycznej lub publicznej placówki zapewniającej opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 694) organ prowadzący szkołę unieważnia konkurs i zarządza ponowne jego przeprowadzenie w przypadku stwierdzenia: 1) nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego; 2) przeprowadzenia przez komisję postępowania konkursowego bez wymaganego udziału 2/3 jej członków; 3) naruszenia tajności głosowania; 4) innych nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na wynik konkursu. Żadna z wyżej wskazanych przesłanek nie wystąpiła podczas przedmiotowego postępowania konkursowego. Z protokołu posiedzenia komisji wynika, że B. Z. zadano 9, a drugiemu kandydatowi 13 pytań. Pytania dotyczyły przyszłości szkoły, planowanych działań, koncepcji rozwoju i funkcjonowania szkoły. Co do dalszych uwag strony zaznaczono, że nie można się do nich odnieść, gdyż nie dotyczą przeprowadzonego postępowania konkursowego. Jednocześnie nadmieniono, że nie sposób jednoznacznie potwierdzić obaw o obiektywizm i rzetelność oceny kandydatur podczas konkursu na stanowisko dyrektora ww. szkoły. Każdy z członków komisji obowiązany był stosować procedury mające zapewnić bezstronność i obiektywizm. Organ podkreślił, że w trakcie konkursu, nie został zgłoszony żaden wniosek o wyłączenie członków komisji konkursowej. Poinformowano także, że przedstawiciele organu prowadzącego oraz przedstawiciele organu sprawującego nadzór pedagogiczny złożyli oświadczenia, w których zaprzeczyli, aby byli wrogo nastawieni wobec strony postępowania. Komisja wyłoniła kandydata w głosowaniu tajnym, biorąc pod uwagę wyłącznie złożone oferty i rozmowy dotyczące przyszłości szkoły. B. Z. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na jak to określiła "rozstrzygnięcie" Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego dotyczące unieważnienia konkursu na dyrektora ww. Szkoły.