Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 400/17

Ochrona przyrody

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 929/16 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 9 listopada 2016r., sygn. akt II SA/Gl 929/16, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy w Z. z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części określonej w: załączniku do uchwały w zakresie, w jakim nadaje nowe brzmienie przepisowi pkt 1 lit. m ust. 2 rozdziału II; załączniku do uchwały w zakresie, w jakim wprowadza do rozdziału II przepis pkt 2 od słów "przy realizacji nowych sieci wodociągowych (...)" do słów "(...) zlokalizowanym w budynku lub studni wodomierzowej.", a w pozostałym zakresie skargę oddalił.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Rada Gminy Z. uchwałą z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...], w sprawie: zmiany uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. w sprawie ustalenia szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Z., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; obecnie Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132 poz. 622; obecnie j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm., dalej: u.p.g.), a także po konsultacji z Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w C., wprowadziła zmiany do szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Z. wg załącznika do uchwały. Jednocześnie w załączniku do uchwały stwierdzono m. in., że: pkt 1 m ust. 2 otrzymuje brzmienie: "na terenach na których zrealizowano nowe ciągi kanalizacyjne ustala się obowiązek wykonania przyłącza kanalizacyjnego w nieprzekraczalnym terminie 12-tu miesięcy od chwili oddania głównych ciągów kanalizacyjnych do eksploatacji"; wprowadza się pkt 2 o następującym brzmieniu: "Gminna sieć wodociągowa: - gminna sieć wodociągowa przeznaczona jest do zaopatrywania mieszkańców gminy w wodę, - warunki korzystania z gminnej sieci wodociągowej określa "Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Z.", - przy realizacji nowych sieci wodociągowych wykonywanie przyłącza do gminnej sieci wodociągowej następuje na podstawie zawartej umowy pomiędzy gminą i właścicielem (użytkownikiem), po wniesieniu opłaty przyłączeniowej w wysokości 1,5 krotnego minimalnego wynagrodzenia za pracę w danym roku /ustalonego zgodnie z ustawą z dnia 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu Dz. U. nr 200 poz. 1679/. W ramach tej opłaty gmina zleci realizację niezbędnej dokumentacji technicznej oraz wykona przyłącze wodociągowe, zakończone zaworem za wodomierzem, zlokalizowanym w budynku lub studiu wodomierzowej."