Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2019 r., sygn. I OSK 1901/18

Służba celna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant sekretarz sądowy O. G. po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 stycznia 2018 r. sygn. akt II SAB/Lu 128/17 w sprawie ze skargi A. D. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. w przedmiocie nieprzekazania odwołania z dnia 6 czerwca 2017 r. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. na rzecz A. D. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Lu 128/17, po rozpoznaniu skargi A. D. (dalej: "skarżąca") na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. w przedmiocie nieprzekazania odwołania z dnia 6 czerwca 2017 r.: w pkt I zobowiązał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. do rozpoznania odwołania skarżącej z dnia 6 czerwca 2017 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt II stwierdził, że bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt III zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 18 sierpnia 2017 r. A. D. zarzuciła Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej w L. bezczynność polegającą na braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu jej ze służby w Służbie Celno-Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej, zawartej w propozycji zatrudnienia złożonej [...] maja 2017 r. Skarżąca podkreśliła, że w ocenie organu, propozycja pracy nie jest decyzją administracyjną, wobec czego organ odmawia zarówno przekazania odwołania do organu wyższego stopnia (Szefa Krajowej Administracji Skarbowej), jak też odmawia rozpoznania tego odwołania, jednocześnie zaś uznaje, że Szef Krajowej Administracji Skarbowej nie jest organem II instancji, właściwym do rozstrzygnięcia tego środka odwoławczego, zgodnie z art. 127 § 2 K.p.a. W związku z tym skarżąca wniosła o zobowiązanie Dyrektora IAS do niezwłocznego podjęcia czynności procesowych zmierzających do rozpoznania wskazanego odwołania.