Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. II OSK 1316/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 914/16 w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 914/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, uwzględniając skargę skarżącej Gminy, uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak: [...], Starosta B., na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.), wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia przez K. Sp. z o.o. w K. budowy obiektu socjalno-gospodarczego na działce nr [...].

W uzasadnieniu wyjaśnił, że w art. 29 i art. 30 Prawa budowlanego enumeratywnie wymieniono obiekty, których budowa nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. M.in. są to wolnostojące parterowe budynki gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35m². Przez budynek gospodarczy należy rozumieć budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętów i płodów rolnych służących mieszkańcom budynku mieszkalnego, budynku zamieszkania zbiorowego czy budynku rekreacji indywidualnej. Na wnioskowanej działce według obowiązującego planu nieruchomość powyższa została oznaczona jako PE1/US1 - prowadzenie działalności gospodarczej w związku z eksploatacją powierzchniową. Dopuszczono tam również lokalizację obiektów socjalno-gospodarczych związanych ze sportem. Nie jest tam więc dopuszczona zabudowa mieszkaniowa ani rekreacyjna.