Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. I OSK 2651/18

Służba celna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Ol 116/17 w sprawie ze skargi P. D. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. w przedmiocie przesłania odwołania 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. zobowiązuje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. do przesłania Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej złożonego przez P. D. odwołania z dnia 25 maja 2017 r. - w terminie 7 dni od dnia zwrotu akt organowi; 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. na rzecz P. D. kwotę 977 (dziewięćset siedemdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Ol 116/17 oddalił skargę P. D. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. w sprawie przekazania odwołania.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O. pismem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] wydanym w oparciu o art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016, poz. 1948 ze zm., dalej: przepisy wprowadzające KAS) złożył funkcjonariuszowi Służby Celno-Skarbowej P. D. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w O. Pismem z dnia 25 maja 2017 r. P. D. złożył od otrzymanej propozycji zatrudnienia, będącej - w jego ocenie - decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby odwołanie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. Następnie w dniu 29 maja 2017 r. złożył pisemne oświadczenie, iż przyjmuje złożoną propozycją określającą warunki zatrudnienia. W oświadczeniu tym wskazał jednocześnie, że będzie korzystać z wszelkich możliwych środków prawnych, aby zachować prawnie nabyty status funkcjonariusza (względnie status ten odzyskać). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O. pismem z dnia [...] czerwca 2017r., poinformował P. D., że przepisy wprowadzające KAS nie przewidują formy decyzji dla propozycji pracy dla funkcjonariusza oraz trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi i w związku z tym pismo z dnia 25 maja 2017 r. nie zostanie przekazane Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.