Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 572/18

Inne

Dnia 10 stycznia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] października 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 811/17 w sprawie ze skargi B. K.-J. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania; II. nie obciąża B. K.-J. kosztami postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia [...] października 2017 r. sygn. III SA/Kr 811/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA") po rozpoznaniu skargi B. K.-J. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie Wojewody Małopolskiego (dalej: "Wojewoda"/ "Skarżący kasacyjnie") z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia, uchylił zaskarżone oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:

postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, dalej: "K.p.a."), utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa (dalej: "Prezydent") z dnia [...] marca 2017 r., "o odmowie wydania Pani K. K., reprezentującej Panią B. K. - J. zaświadczenia odnośnie postępowania (...) w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego J. G. z lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w K.". Sprawę zapoczątkowało pismo adw. K. K. (dalej: "Pełnomocnik") działającej jako pełnomocnik Skarżącej z dnia [...] lutego 2016 r. do Prezydenta o wydanie zaświadczenia dotyczącego toczącego się przed tym organem postępowania meldunkowego. W odpowiedzi z dnia [...] lutego 2016 r. Pełnomocnik został poinformowany, że Skarżąca nie jest stroną tego postępowania, a tym samym nie jest osobą uprawnioną do uzyskania informacji o sprawie. Zażalenie Pełnomocnika z dnia [...] lutego 2016 r. na odmowę wydania zaświadczenia zostało zakwalifikowane jako skarga na działalność Urzędu Miasta; pismem z dnia [...] marca 2016 r. Urząd Wojewódzki udzielił Pełnomocnikowi odpowiedzi. Na pismo to Skarżąca wniosła skargę do WSA uznając, że jest to postanowienie o nieuwzględnieniu zażalenia na odmowę wydania zaświadczenia przez Prezydenta. Wyrokiem z dnia [...] listopada 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 660/16, WSA uchylił zaskarżone postanowienie (z dnia [...] marca 2016 r.) oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji (z dnia [...] lutego 2016 r. ). WSA podzielił stanowisko skargi, że w sprawie wydane zostały postanowienia i wskazał, że został złożony wniosek o wydanie zaświadczenia w trybie art. 217-220 K.p.a. Ponownie rozpoznając wniosek z dnia [...] lutego 2016 r. Prezydent postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r., "odmówił wydania K. K., reprezentującej Skarżącą" zaświadczenia w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego z lokalu objętego wnioskiem. Po rozpoznaniu zażalenia Skarżącej, w którym wskazano na naruszenie art. 217 § 2 pkt 2 K.p.a., Wojewoda postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie uznając, że stroną postępowania meldunkowego prowadzonego w sprawie, jest osoba, której obowiązek meldunkowy dotyczy oraz osoba legitymująca się aktualnym tytułem prawnym do lokalu. Z materiału dowodowego natomiast wynika, że Skarżąca nie dysponuje takim tytułem prawnym. Tym samym nie posiada interesu prawnego.