Wyrok NSA z dnia 22 października 2019 r., sygn. II GSK 2451/17

Transport

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Andrzej Kuba, Sędzia NSA Gabriela Jyż, Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (sprawozdawca), Protokolant Agnieszka Kulesza, po rozpoznaniu w dniu 22 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 1408/16 w sprawie ze skargi R.R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) oddala skargę, 3) zasądza od R. R. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 1935 (słownie: tysiąc dziewięćset trzydzieści pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 lutego 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: Sąd I instancji), po rozpoznaniu skargi R. R. (dalej: Skarżący), na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: GITD), z dnia [...] lipca 2016r., , uchylił zaskarżoną decyzję, oraz poprzedzającą ją decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, z dnia [...] lutego 2016r. wydaną w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że:

W dniach od [...] grudnia 2015r. do 28 grudnia 2015r. przeprowadzono kontrolę w przedsiębiorstwie Skarżącego. Przedmiotem kontroli była zgodność wykonywania działalności gospodarczej, w zakresie przestrzegania obowiązków lub warunków przewozu drogowego, określonych w art. 4 pkt 22 ustawy z 6 września 2001r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 1414 ze zm. dalej: u.t.d.), Zakres kontroli obejmował okres od 1 stycznia 2015r. do 31 października 2015r. W okresie objętym kontrolą Skarżący dysponował licencją wspólnotową na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy. Średnia liczba kierowców zatrudnionych lub wykonujących przewozy drogowe na rzecz przedsiębiorcy, na podstawie innych umów w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli wynosiła, na podstawie dokumentów przedstawionych przez stronę, 14 kierowców.