Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. II GSK 1874/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Tomczak Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 1396/16 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. M. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie kwotę 2.700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 lutego 2017 r. (sygn. akt II SA/Ol 1396/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę K. M. (dalej zwanego "Skarżącym") na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie (dalej zwanego "Dyrektorem IC") z [...] października 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] października 2014 r. funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę przestrzegania przepisów ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.; dalej: ugh) w sklepie spożywczo-monopolowym "[...]" przy ul. [...] w Olsztynie, niebędącym kasynem gry. W wyniku kontroli stwierdzono eksploatowanie we wskazanym lokalu urządzenia do gier.

Decyzją z [...] sierpnia 2016 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Olsztynie na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh wymierzył Skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12 000 zł za urządzanie gier hazardowych na automacie poza kasynem gry. Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, że na podstawie eksperymentu przeprowadzonego podczas kontroli oraz na podstawie włączonej do materiału dowodowego opinii biegłego sądowego ustalono, że gry oferowane na skontrolowanym automacie są grami losowymi i mają charakter komercyjny (wymagają wniesienia opłaty i umożliwiają bezpośrednio wypłatę wygranych monetami). Wobec tego organ uznał, że automat spełnia definicję gier na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3-5 ugh. Zdaniem Naczelnika Urzędu Celnego, urządzającym gry na tym automacie jest Skarżący, będący najemcą części powierzchni wspomnianego lokalu, na której ustawiono skontrolowany automat.