Wyrok NSA z dnia 9 października 2019 r., sygn. II GSK 2546/17

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 9 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych A z siedzibą w S. oraz Rady Nadzorczej B z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1314/16 w sprawie ze skarg A z siedzibą w S. oraz Rady Nadzorczej B z siedzibą w K. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia zarządcy komisarycznego 1. oddala skargi kasacyjne, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1314/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi Rady Nadzorczej B z siedzibą w K. oraz A z siedzibą w S. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie ustanowienia zarządcy komisarycznego.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją wskazaną wyżej Komisja Nadzoru Finansowego, stosując art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23; dalej: k.p.a.) w związku z art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 174; dalej: ustawa o nadzorze) oraz art. 73 ust. 1 w związku z art. 74k ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1450 ze zm.; dalej: ustawa o s.k.o.k.), w części I pkt 1. ustanowiła w B z siedzibą w K. (dalej: B lub Kasa) z dniem [...] maja 2016 r. zarządcę komisarycznego do czasu wykonania zadań określonych w punkcie czwartym decyzji, zaś w kolejnych punktach powołała na tę funkcję [...], określiła jego wynagrodzenie i ustaliła obowiązki. KNF stwierdziła przy tym, że z dniem [...] maja 2016 r., stosownie do art. 73 ust. 3 ww. ustawy o s.k.o.k., członkowie Zarządu B zostają odwołani z mocy prawa, udzielone wcześniej prokury i pełnomocnictwa wygasają, kompetencje innych organów Kasy ulegają zawieszeniu, a na zarządcę komisarycznego przechodzi prawo podejmowania decyzji we wszystkich sprawach, z wyjątkiem wprowadzania zmian w statucie Kasy. W uzasadnieniu decyzji KNF podała, że stwierdzenie przez organ nadzoru groźby zaprzestania spłacania zobowiązań, przy jednoczesnym ustaleniu, że aktywa Kasy nie wystarczają na ich zaspokojenie, obliguje do zastosowania art. 74k ust. 1 ww. ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Zdaniem organu nadzoru, ustanowienie zarządcy komisarycznego jest w takiej sytuacji środkiem adekwatnym do poczynionych ustaleń, zważywszy na bardzo trudną sytuację Kasy.